一九八五年某日,铭仔(陈伟文饰)跟随一班不良少年,在宝马山劫杀了一对外籍情侣被捕。但由于当时铭仔尚未成年,故被判“等候英女皇发落”。铭仔在狱中待了十多年,还没有一个确定刑期。一九九七年,香港回归中国前的六个月,一个平凡的女子誉玲(艾敬饰),因为从文章中感受到铭仔的才华,所以渐渐对铭仔产生一种情感,遂与梁议员(邓树荣饰)协助铭仔等犯人翻案,抗议“等候英女皇发落”这法令的声音日渐高涨,其他犯人家属亦很快组成一个行动团体,四处请愿,梁议员带着反抗声音到立法局,却无法推翻前令。回归后这些未成年犯人就由特首董建华作最后判决,给他们一个确定刑期,但至今仍在“等候董建华发落”。
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